国会议员选举大幕落下,即将于下月10日迎来就任总统两周年的尹锡悦本希望通过国会议员选举扭转“朝小野大”的不利政治地形,为推动各项国政课题添加动力,但却不得不面对惨败的现实,今后将面临一条布满荆棘的执政道路。
这是尹锡悦第一次在全国性的选举中尝到失败的滋味。继2022年3月赢下总统大选后,同年6月举行的地方议员选举中,国民力量党接连获得压倒性胜利。
水能载舟亦能覆舟,不过两年的时间,尹锡悦政府日益丧失民心,在仍剩下3年的任期里,尹锡悦今后的国政运营方式将不可避免地格式化重启。
▲“朝小野大”格局持续 国政课题丧失推进动力
尹锡悦眼下面临的最大难关在于国会“朝小野大”的格局,若不人为推进政治改革,尹锡悦将在5年总统任期中持续处于“朝小野大”的局面,这在韩国自1987年实施总统全民直选制后尚属首次。
尹锡悦政府的执政动力将被大大削弱,现政府正在推进的多项国政课题需伴随立法保障,必须得到国会协助,手握立法大权的在野阵营自然不会轻易合作。
目前政府大力推行的教育、年金、劳动等三大改革,医疗改革、废除金融投资所得税等税制改革,低生育对策、废除女性家庭部等多项法案大概率将在国会被“搁浅”。
尹锡悦曾表示由于“朝小野大”格局令推进国政课题遭遇不小阻力,希望第22届国会成立后,各项法案能够尽快提交并通过。但事与愿违,由在野阵营主导的各项法案占据主动权的同时,“金建希独检法”、“李钟燮独检法”等各项特别法案及国政调查有望提上日程,政局或陷入动荡。
但所幸国民力量党在此次选举中惊险守住100席的“修宪防御线”,得以避免了试图弹劾尹锡悦和修宪的最糟糕局面。
▲重置与在野党关系 总统室内阁或大换血
尹锡悦接下来将极有可能对国政基调进行大幅度调整,如何重新设置与在野阵营的关系变得尤为重要。尹锡悦此前一直以所谓“领袖会谈”是权威主义政权残余为由拒绝与共同民主党代表李在明单独见面,被在野阵营扣上“拒绝沟通”的帽子。
国民力量党内部情况也不容乐观,若要求尹锡悦对选举惨败负责的声音日益高涨,难免阵脚大乱将进一步削弱执政党控制政局的能力,尹锡悦或在任期第三年提前变成“跛脚鸭”。
尹锡悦站在了重振国民力量党士气的同时,基于国家利益寻求与在野阵营的切合点实现协同共治的十字路口,总统室和内阁改组势在必行。
但也有观点认为,尹锡悦将维持现有国政基调,不顾政治得失继续推进必要的改革课题。
▲朝野减税分歧巨大 经济政策“急刹车”
选举的惨败将令尹锡悦政府各项经济政策“急刹车”,首当其冲的是减税政策,根据租税法律主义,税法须经立法流程,引起在野阵营反对的减税政策很有可能将不了了之,尹锡悦多次承诺的废除金融投资所得税便是代表事例。
放宽继承税、赠予税等整体基调也将掌握在在野党的手中,国民力量党竞选过程中提出的“放宽部分产品附加税,提高简易课税标准”的公约在得不到在野党同意的前提下也无法推进。为消除“韩国折扣”(Korea Discount)而推进的股市提升(Value Up)计划也将遭遇重大阻力。
支援企业的各项非课税措施也须经国会重新讨论,政府及执政党着力以半导体等主力产业和新技术为中心扩大多种税额减免措施,但若无法拿出反驳“大企业减税”和“税源不足”的逻辑,则很难得到立法保障。
▲外媒关注选举结果 外交战略或重新调整
本届国会选举也引起外媒的高度关注。美国智库国际战略研究中心(CSIS)就国民力量党惨败表示,韩国的外交政策大体上仍将维持目前的方向,但在野党或许将提高对尹锡悦外交政府缺乏“实用性”的批评之声。李在明参选期间在台海及乌克兰问题上采取了较为中立的态度,这种战略分歧在新一届国会中将进一步被撕裂。
CSIS还称祖国革新党将通过此次选举获得在国会中的重要影响力,或将在立法等重要议程上发挥决定性的作用。
《纽约时报》称本次选举对尹锡悦来说是重大考验,过去两年间,尹锡悦同美国和日本建立起更深层次的纽带,在外交上取得了一些成果。但在国内却面临重重难解议题,在野党的“政权审判论”获得广泛民意支持,这将令尹锡悦在剩余任期内可能变成“跛脚鸭”。
日本媒体集中关注本次选举结果对今后韩日关系的影响,《读卖新闻》认为,尹锡悦政府对日政策暂不会受选举结果影响,但在野党对日本的批判日益高涨,将令韩日关系面临新的考验。
中国媒体也对本次选举给予大篇幅报道,《环球时报》称,此次选举过程中最突出反映民心的关键词是对尹锡悦政府的“审判”。《新京报》援引中国国家问题研究院亚太研究所研究员李旻的评论称,尹锡悦的“期中考”不及格,他接下来的日子可能不好过。