美国大选格局重洗牌 韩美关系走向影响几何

当地时间21日，美国现任总统拜登宣布退出2024年美国总统选举，同时表示支持副总统卡玛拉·哈里斯参选。距离今年11月15日举行的总统大选还有100多天，政党有力候选人在如此接近大选之际退选在美国历史上极为罕见，这也意味着大选版图将重新洗牌。

韩国总统室当天就拜登退选持谨慎态度，称政府不会对他国内政发表评论。同时表示，美国国内对韩美同盟的支持是超越党派的，韩国政府将会同美方持续紧密合作推动韩美全球战略同盟持续发展。

拜登退选后，59岁的副总统卡玛拉·哈里斯成为民主党最有力的候选人，截至21日晚9点（美国时间）已有超过150名民主党联邦参议院、众议员和州长支持哈里斯参选，其中包括前总统克里顿夫妇等。

与拜登相比，哈里斯在外交领域是一位“新手”，在站上政治舞台中央前，她一直在检察机关工作，在2011年成为加利福尼亚州首位担任总检察长的非裔女性。在担任副总统期间，她一直聚焦于执法领域，虽代替拜登处理部分外交行程，但在制定外交战略方面存在感较弱，在外交及安保问题上几乎与拜登保持同一基调。

长期与法律打交道，令哈里斯十分重视原则。她在担任参议员期间，曾批评特朗普对朝鲜采取的怀柔政策未能强烈应对核威胁。2022年9月，哈里斯访问韩国时曾访韩朝非军事区（DMZ），当时她批判朝鲜政权为“恶劣的独裁政权，通过非法武器计划侵犯人权。”去年9月，她在出演CBS电视台一档节目时表示，实现朝鲜完全无核化目标是我们一贯的立场。

因此有意见预测，若哈里斯成功入主白宫，很大程度上会延续拜登政府的外交基调，包括重视韩美同盟、强调韩美日安全合作、加强对朝遏制力等。尤其在对朝政策上，可能将与再次试图与金正恩展开首脑外交的特朗普形成鲜明对比。

在对华政策上，预计哈里斯将延续拜登政府的强硬基调。2022年11月，哈里斯曾在出席亚太经合组织（APEC）领导人会议时与中国国家主席习近平简短会面，当时她表示，两国应持续通过对话渠道，负责任地管控竞争格局。

在其他涉华焦点问题上，预计哈里斯仍将强调法律和人权这两大原则。哈里斯在担任参议员期间，积极推动关于维护香港人权的立法，与佛罗里达州共和党参议员马可·卢比奥共同提出《香港人权与民主法案》，旨在促进香港的人权并制裁涉及“破坏香港基本自由和自治”的香港官员。2022年9月她曾重申美国将继续支持台湾，反对任何试图改变现状的单方面行动，并批评中国在南海问题上对菲律宾的高压态度。

民调机构“Now & Survey”本月2日至9日面向1000名韩国人所做“美国总统候选人支持度”调查结果显示，半数以上（54%）支持拜登当选，特朗普的支持率仅为25.4%，另有20.6%的受访者称对此不关心。

受访者希望拜登连任的最大理由为可以加强国际合作和同盟关系（73.9%）与应对气候变化和环保政策（41.1%），其次还有期待经济复苏和创造就业岗位（31.9%）、提高美国半导体竞争力政策（25.2%）、包容外国移民政策（21.3%）、增进女性权利（6.7%）等。

对于不希望特朗普当选的原因，受访者称担心特朗普要求提高驻韩美军防卫费（63.7%）和主张“美国优先”和贸易保护主义（53.7%），其次还有担心与同盟国关系恶化（40.4%）和私生活形象（16.9%）等。希望特朗普当选的理由则主要为可有力牵制中国的挑战（47.6%），其次为期待俄乌、巴以战争结束（40.9%），以及对解决朝鲜问题有强烈的意志（34.6%）等。

调查还显示，40.3%的受访者认为朝鲜可能更希望特朗普当选，只有30.1%的受访者认为朝鲜更希望拜登当选。

结果可以看出，韩国民众对特朗普要求提高驻韩美军防卫费和推行美国优先主义较为反感，对特朗普在国际舞台上的领导能力和管理国际纠纷的能力评价较低。

由于尹锡悦执政后，一直强调与民主国家基于“普世价值”加强团结，若特朗普重新执政，预计将削减驻韩美军规模，或推崇贸易保护主义政策迫使盟国做出牺牲，这意味着尹锡悦此间在巩固韩美同盟外交上所做的努力可能化为泡影，韩国政府必须做好应对特朗普再次执政的万全准备。

在对华关系上，作为对华贸易战的“始作俑者”，特朗普认为拜登的关税政策不足以和中国竞争，他表示再次当选总统后，会对中国开征60%甚至更高的关税，还将对所有价值3万亿美元的美国进口商品征收至少10%的关税。在这一过程中，很可能会“殃及”韩国核心产业，向来不按常理出牌的特朗普在政策上的不可预测性将令尹锡悦政府在外交安保领域承受更大的考验。