韩国政府财政支出保健福利占比最大 经济国防递减

韩国行政研究院29日刊登在《韩国行政研究》第33卷的《1948至2021韩国国家职能财政支出》报告显示，1990年金大中政府时期，韩国财政支出中保健福利所占比重首次超过经济，此后从文在寅政府时期至今占比一直居首。其中福利领域的财政支出占比最大。

国家职能的财政支出情况反映国家政策方向及其优先顺序，由此对国民安危和生活质量，以及国民经济等产生不同影响。

韩国政府自成立之初到20世纪50年代中期，在国家财政支出上经济较其他领域明显高出不少，这种现象覆盖20世纪70年代的整个工业化发展时代，一直持续至2000年代中期。在此期间财政支出比重一直保持在20%至30%的经济从2000年代中期起逐渐下降到10%左右，而保健福利领域占比从20世纪70年代末开始急剧增加，最终占据首位。

从金大中政府时期起至卢武铉政府初期止，保健福利领域一直维持在与经济领域相似的规模，但卢武铉政府后期开始接近30%，超过经济所占比重。

保健福利领域中，福利单独占比在李明博政府时期上升到与经济相当的水平，随后在朴槿惠和文在寅政府时期持续增至20%以上，最大占比进一步得到巩固。保健单独占比也在文在寅政府时期有所提高，与经济以及教育争夺占比第二的位置。

报告分析称，一个国家在国家形成与工业化阶段会保持体制维持、经济增长、福利和教育等的社会整合顺序，而在国家形成后进一步完善工业结构时，福利和教育等领域的优先顺序会有所提高。从克服外汇危机的2000年代中期开始，韩国开始强调分配胜过增长的国家政策。

国防领域的财政支出在政府成立及6·25战争时期规模较大，此后随着南北局势的缓和占比逐渐缩小，在金大中政府时期降至10%以下。

教育支出截至1970年保持迅速增长趋势，但在2000年代占比缩小到15%左右后至今维持在这一水平。与其他领域相比，教育财政在整体支出中所占比重相对较大。

此次研究未涉及尹锡悦政府时期。