韩国银行(央行)宏观经济调查小组负责人李宰镐(音)等2日发布报告,在分析2004年第一季度至去年第一季度政府财政支出对经济增长的带动效果以及老龄化程度的影响,得出结果,65岁以上老年人口占比每上升1个百分点,政府财政政策对国内总产值(GDP)的牵引效果将下滑5.9%。
报告指出,老龄化加重伴随劳动短缺、雇佣质量下降、消费低迷等综合问题。目前来看,韩国老龄人口的经济活动参与度为36%,远低于30至64岁(76%)、20至29岁群体(62%),老龄人口主要从事服务、销售类工作(51.5%),管理层、专业性工作从业率仅为25.2%。与此同时,韩国劳动年龄人口(15至64岁)自2018年以后出现下滑,到2030年将缩减至3381万人,较2020年减少450万人。消费方面,2015年以后的统计显示,40多岁人群的消费倾向约在60%左右,50多岁人群则下滑至55%。
统计厅此前发布的数据显示,去年韩国65岁以上老年人口达到901.8万,首度突破900万大关,占总人口比重为17.5%。2018年,韩国老年人口占比突破14%,迈入高龄社会。统计厅预测,韩国老年人口占比将在2025年达到20.6%,进入超高龄社会,韩国由高龄社会进入超高龄社会用时或仅为7年。2035年韩国老年人口占比将突破30%。
研究小组预测,老龄人口占比的迅速扩大,未来政府财政支出效果将大打折扣。到2025年,财政政策牵引效果将削弱20.65%,2030年、2035年下滑幅度将达到50.74%、79.06%。单从统计来看,2030年政府需花费相当于去年财政支出的两倍,才能取得类似的增长效果,这还未考虑生产性因素、经济增长速度、家庭负债等其他因素。研究小组指出,随着人口结构的迅速转型,政府亟需调整财政结构,提高财政健全性,发挥财政作用的同时,提高分配效率。