“三十而立”,自1992年8月24日韩中两国正式建立起外交关系后,已经携手走过三十个春秋。在迎来三十岁生日之际,本报特别邀请韩国各界知名人士,撰文回顾韩中两国交流历史,展望未来发展前景。
三十年前的夏天,我们怀揣对彼此的好奇和期望,小心翼翼地打开了交流之窗,我们共同分享喜怒哀乐,携手走过春夏秋冬,一起再次全新出发。
在韩国的北方外交和中国的改革开放政策推动下,两国结束对峙,走向合作。受访者们在撰文中以第一视角道出韩中建交过程中不为人知的故事,回忆合作交流中的点点滴滴,并对下一个三十年寄予无限希冀。希望可以对读者更加客观、正确地理解韩中关系有所裨益。
在韩中两国迎来建交30周年之际,议会外交在深化发展面向未来的韩中关系所发挥的作用再次受到关注。在政府层面的正式外交面临局限时,议会外交通常在敏感问题或两国意见出现分歧的热点上起到“润滑剂”的作用,是代表性的公共外交途径之一。
韩中议会定期交流机制近十年来为两国经济、文化、人文等合作交流出谋划策、贡献智慧。2013年8月举行的第8次会议上,韩中一致通过应对日本歪曲历史行为的行动纲领。2014年5月举行的第9次会议上,两国就在治理环境领域展开合作达成共识。2015年7月举行的第10次会议上,两国共同纪念第二次世界大战结束70周年。
韩中建交后的30年间,议会在各领域交流合作中发挥了重要作用,对今后韩中关系面向未来指明方向。与政府官方外交相比,议会外交的长处主要有以下三点。
第一,议会外交可充分发挥事前协调者的角色,为正式外交渠道中难以处理的共同关注提供自由讨论空间。通过议会外交可较为轻松地协调各方意见,确认对方对问题的看法。
第二,议会外交担任桥梁作用。在国与国之间讨论敏感问题时,如考虑不周反而会引发新的问题。尤其是在正式外交舞台上,不排除出现“硬碰硬”、“两强对峙”的棘手局面。在这一点上,包容各方意见的议会外交为两国关系加上“安全装置”。
第三,议会外交在增进两国友好方面发挥重要作用。议会外交以国会议员为主轴,在引导两国舆论与民众情绪上具有相当大的影响力。通过议会外交可将本国民众心声有效传达给对方,及时消除误会,促进两国民间交流,为两国民众形成共识提供契机。
随着近年来网络社交媒体的兴起,两国之间的争议分歧升级为谩骂、攻击的情况时有发生。仅靠政府力量较为有限,议会外交可发挥重要的调节作用。我建议两国应进一步加强议会外交的功能,就存在的问题开诚布公地进行讨论,必要时可成立紧急小组等机构,随时进行沟通。
韩中关系挑战与机遇并存,若能集思广益、发挥两国议会智慧,我相信会创造世界外交史上的典范。作为韩中议会定期交流机制副会长,我将一如既往地为深化两国合作、增进两国友好贡献力量。(作者为共同民主党国会议员、韩中议会定期交流机制副会长卢雄来)