五座大山——下届韩国政府国政难题盘点（上）

今年3月9日，韩国将迎来第20届总统选举，在全球产业链竞争加剧、区域政治格局变化莫测背景下，新一届韩国政府将在社会民生、经济、外交安保等多个领域面临挑战。韩国社会舆论认为，“政权交替”是选民最为关注的焦点，但不论朝野任何政党执政，新政府都将与韩国社会与经济的“顽疾”斗争。特此本报推出《五座大山——下届韩国政府国政难题》系列报道，与读者一同盘点国政难题、探求对策良方。

▲人口老龄化

社会正在迅速老去，经济难以找到活力——据韩国政府公布的《家庭金融福祉》调查报告，在户主退休的家庭当中，有超过一半（55.6%）的受访家庭生活面临经济压力，有65%的家庭生活主要依靠退休金和政府补助。韩国的老年人口贫困率（2020年，43.3%）在经济合作与发展组织（OECD）当中排名居首。
 
从韩国统计厅公布的数据来看，2021年65岁以上老年人口的比例为16.6%，2025年预计将上升至20.6%，届时韩国将进入超老龄化社会。据预测，2026年韩国老年人口占比将上升至21.8%，养老负担加重等社会问题将对韩国经济造成严重困扰。

与老龄化形成对比的是韩国就业市场“无处安放的青春”。2020年上半年，韩国20多岁青年失业率为25.4%，是30多岁（11.7%）的2.2倍，40多岁（9.8%）的2.6倍。从2015年的21.9%到2019年的22.9%，韩国青年失业率在四年时间里上升了1.0个百分点，且在此后的两年半时间里又增长了2.5%。

▲疫情之殇

1997年亚洲金融危机给韩国经济与社会造成严重伤害，成为进入21世纪以来韩国社会两极分化加剧的首要诱因。有观点认为，“世纪之疫”给韩国社会带来的创伤将超过金融危机，在高强度保持社交等级防疫措施下，韩国个体工商户和服务业付出巨大牺牲。

据韩国统计厅数据，2020至2021年期间，有87万名个体户从业者失业，相关行业营销额减少20%至25%，营业利润减少43%。虽然韩国政府先后五次向小商户发放疫情补助金，地方自治团体也采取多种行政手段帮助商户止损。有观点称，在疫情长期化之下，“撒钱式救援”并非长久之计，新政府财政预算应注重帮助个体户、服务业实现转型升级。
 
另一方面，在过去两年时间，社会上大部分文艺活动暂停、正常社交活动受到影响，疫情对人们的精神健康造成的上海该如何治愈，这也是新政府需要积极思考的课题。

▲房价！房价！

文在寅政府期间，首尔公寓楼价格几乎翻了一番——供需关系不均衡、过度的政策干预等被认为是房价暴涨的主要原因。为此文在寅政府公布了第三期新都市计划，承诺将在2025年之前为205万户家庭提供安居之所，朝野政党候选人也公布了规模约250万户的增加供应计划。

行业内有意见指出，政府应当慎重考虑增加供应相关副作用。据统计，韩国大约有50万人依靠出租房屋为生，这些人持有的房产若在2024年开始出售，届时市场供过于求。如何寻找供求之间的平衡，成为下届政府房地产政策的重点。

韩国副总理兼企划财政部长官洪楠基去年12月在一场会议上表示，政策措施效果开始显现，多地不动产价格回落。但有观点称，房价相关指数虽然下降，民众实际感知的房价并未出现明显降温，下届政府应当将思考如何利用市场冷静气氛为房价降压。
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