疫情影响就业超过金融危机 中小企业与非正式员工复苏乏力

韩国劳动研究院19日发布《新冠疫情对企业就业的影响》报告显示，在新冠疫情暴发后的6个月内，韩国企业的就业率相比2019年底下降1.9%，新冠疫情对就业的冲击超过2008年全球金融危机。新冠疫情暴发后，所有规模的企业就业人数均有所减少，但大型企业和员工500人以上的企业较其他规模企业就业减少程度较小。

疫情发生两年半后，整体就业率增长1.2%并超过疫前水平，但不同规模企业的就业变化趋势不尽相同。大型企业就业增长率为0.7%，恢复至疫前水平；而中小企业就业增长率为-1.2%，不及疫前。从企业常雇员工数量来看，500人以下企业的就业增长率为负值，而500人以上企业为2%，高于疫前水平。

从就业形式来看，疫情暴发后的6个月内，正式员工和非正式员工就业人数均有所下降，但两年半后正式员工就业人数恢复至疫前水平，而非正式员工就业人数则较疫情初期进一步减少。也就是说，新冠疫情带来的就业冲击随着时间的推移有所缓解，但恢复趋势主要集中在大型企业、500人以上企业和正式员工群体。

报告进一步指出，按企业年度就业增长率把企业划分为就业减少（-5%以下）、就业持平（-5%至5%）和就业增加（5%以上）三类来看时，疫前就业减少的企业占比25.3%，疫后则增至48.9%，几乎翻倍。全球金融危机期间，就业减少的企业占比40.5%，而新冠疫情期间这一比例较前者高出8.4个百分点。年度就业负增长超过20%的企业比例在疫后达到28.7%，也高于金融危机时期的22.9%。

疫情扩散期间，约40%的企业通过灵活工作制度、停工等措施应对疫情，而且企业规模越大，采取上述应对措施的比例也越高。公共机构中约有70%至80%采取措施灵活应对疫情，而私营企业这一比例仅为约40%。

调查还显示，疫情发生两年半后，采取疫情应对措施的企业就业增长率高于未采取措施的企业，但选择“裁员”作为应对方式的企业未能恢复至疫前就业水平。此外，申请或获得“就业稳定资金”或“就业维持补贴”的企业占比在2020年为17.9%，2022年为17.5%，均不到全体企业的五分之一。

报告总结称，新冠疫情导致企业就业减少，但随着企业采取适当的应对措施，在大约两年后就业水平逐步恢复，但恢复主要集中在规模较大的企业和正式员工群体。对此，未来还需要针对中小企业制定更多支援政策，并进一步扩大保障弱势群体生活与就业稳定的制度体系。