韩国老年人贫困率再度恶化 远超OECD平均水平

发稿时间 2024-03-11 14:44
개선되는 듯하더니…2022년 노인빈곤율 38.1%로 '뒷걸음질'
韩国老年人贫困率曾一度有所改善,然而近期却再次出现恶化。

根据韩国保健福祉部和统计厅于11日发布的《家庭金融福利调查》数据,2022年韩国65岁以上老年人口的相对贫困率(基于可支配收入)为38.1%。

可支配收入是指个人收入扣除税金等费用后,加上养老金等公共转移收入所得的金额,指的是可以自由用于消费和储蓄的收入。这一数据比2021年的37.6%上升了0.5个百分点,意味着老年人贫困问题不仅没有得到改善,反而出现了倒退。

根据性别来看,老年贫困率分别为男性31.2%,女性43.4%,女性的贫困率明显更高,而且高于韩国整体相对贫困率14.9%以及劳动年龄人口(18至65岁)的相对贫困率10%(男性9.6%,女性10.3%)。

“相对贫困率”指的是收入处于中位收入的50%以下(相对贫困线)的老年人所占比例。相比之下,“绝对贫困率”指的是收入低于最低生活费用(绝对贫困线)的老年人所占比例。

其间,韩国的老年贫困率呈下降趋势,2011年为46.5%,2012年为45.4%,2013年为46.3%,2014年为44.5%,2015年为43.2%,2016年为43.6%,2017年为42.3%,2018年为42.0%,2019年为41.4%等。此后,2020年降至38.9%,2021年为37.6%,呈下降趋势。

尽管自2011年以来韩国的老年贫困率总体上有所缓解,但在经济合作与发展组织(OECD)成员国中仍然处于最高水平。根据OECD的《2023年养老金概览》(Pension at a glance 2023)数据,截至2020年,韩国66岁及以上老年人口的收入贫困率为40.4%,几乎是OECD成员国平均水平(14.2%)的三倍。

在OECD成员国中,韩国是唯一老年人收入贫困率达到40%以上的国家。韩国之后,爱沙尼亚(34.6%)、拉脱维亚(32.2%)位居其后,而日本(20.2%)和美国(22.8%)的水平仅为韩国的一半。老年人贫困率较低的国家主要是冰岛(3.1%)、挪威(3.8%)、丹麦(4.3%)、法国(4.4%)等北欧和西欧国家。

韩国老年人的贫困率随着年龄增长而增加。在66岁以上的老年人口中,66至75岁年龄段的老年人收入贫困率为31.4%,而76岁以上的老年人则达到52.0%,超过一半的人处于贫困状态。

韩国的老年人也存在着层级间收入不平等的问题。66岁以上老年人的可支配收入基尼系数为0.376,高于OECD平均水平(0.306)。基尼系数是衡量收入不平等程度的指标,数值越接近1表示不平等程度越高。

专家们预测,在现行未成熟的养老金制度下,由于养老金收入不足,老年贫困率将在未来相当长的一段时间保持较高水平。韩国的养老金收入替代率(退休后领取的养老金金额与退休前平均收入的比率)为31.6%,不及OECD平均水平(50.7%)的三分之二。

退休后可支配收入与退休前劳动收入进行比较的"净养老金替代率"也仅为35.8%,略高于OECD平均水平(61.4%)的一半。事实上,韩国的公共养老金支出仅占国内生产总值(GDP)的3.6%,远低于OECD平均水平的一半。
 
【图片来源 GettyImagesBank】
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