韩国统计厅19日发布家庭金融福利调查资料,以可自由支配个人所得为基准,2021年韩国65岁以上老年人口的相对贫困率为37.6%,较前一年(38.9%)下滑1.3个百分点。其中,男性为31.3%,女性为42.6%。相对贫困率反映所得在群体所得中位数一半(50%,相对贫困线)以下人群的占比,而绝对贫困率则反映所得在群体所得最低生活费(绝对贫困线)以下人群的占比。
韩国老年人口相对贫困率在过去10年间不断下滑,但一直保持在40%以上的高水平。2011至2019年分别为46.5%、45.4%、46.3%、44.5%、43.2%、43.6%、42.3%、42%、41.4%,2020年缩减至30%水平线。
分析认为,2014年7月颁布的基础年金成为老年人口相对贫困率得以下滑的一个重要转折点。基础年金作为年金(养老金)的一部分,面向收入排在后70%的老人每月固定提供20万韩元(约合人民币1080元)的养老所得保障金。朴槿惠政府执政初期修改制度,此后这一金额逐渐增加,2021年这部分补贴上调至每月30万韩元。今年基础年金定额为32.3180万韩元,反映去年的物价上涨率(5.1%)后同比(30.75万韩元)增加1.568万韩元。
尽管如此,以2019年为基准,韩国老年人口相对贫困率在OECD成员国中仍处于较高水平,达到成员国平均(13.5%)的2.8倍。2021年老年人口相对贫困率也显著高于劳动年龄人口(以18至65岁为基准)的相对贫困率(10.6%)
专家预测,目前公共年金制度不够完善、年金收入不足,未来韩国老年人口相对贫困率仍将维持在相当水平。以2020年为基准,一般年金的初次领取者平均参保时间为18.6年, 其实际收入替代率(年金占参保者平均收入的比重)仅为24.2%。2019年韩国老年人口的平均年金收入仅为52万韩元,包括基础年金(当年23.6万韩元)在内,其占参保者平均收入的比重仅19.7%。国民年金研究院副研究委员郑仁永(音)预测,照目前的制度推算,2045年韩国老年人口相对贫困率仍将维持在30%以上。