韩国政府误判外籍人力需求 超半年引进数量仅占全年计划三成

韩国政府计划今年引进16.5万名非熟练外籍人力（E-9签证），但在过去7个月内以E-9签证入境的人数仅为4.7万人，远不及预期。对此有意见指出，政府在没有客观标准的情况下，草率估算外籍人力需求，导致计划与实际大相径庭。

综合韩国媒体12日相关报道，今年1至7月通过雇佣许可制度获得E-9签证入境的非熟练外籍人力数量为4.7466万人。韩国政府在去年年底的外籍人力政策委员会上设定今年引进16.5万名E-9签证人力的目标，但今年前7个月的引进人数仅占计划的29%。雇佣许可制度是难以招聘本国工人的中小企业经政府批准后雇佣持有E-9签证的非熟练外籍人力的制度。

E-9签证外籍人力数量在2021年受新冠疫情影响仅有1.05万人，此后大幅增加，在2023年达到10.0148万人。因此，政府把引进计划从2023年的12万人增加到今年的16.5万人。值得注意的是，今年的计划引进数量是三年前2021年（5.2万人）的三倍以上，同时是2004年引进雇佣许可制度以来的最大规模引进计划。与此同时，政府还扩大E-9签证外籍人力可以从事的行业至餐饮业。

今年全年入境的外籍人力数量预计少于10万人，政府方面也在考虑下调明年的E-9签证配额至10万人左右的方案。目前问题在于今年的外籍人力引进计划为何出现大幅偏差，分析指出，如果企业的招聘需求保持不变，表明生产出现问题；如果实际需求较预期减少，则表明企业正在减少雇佣。无论原因如何，目前情况都显示出政府未能准确掌握供需情况，导致人力现场出现混乱。

对此，雇佣劳动部相关人士表示，政府通过项目研究，综合地方政府、相关部门及业界意见科学预测人力需求，但各种环境因素可能导致情况出现变化，重点在于应该视雇佣许可制度配额为“上限”概念。