自2019年7月16日实施禁止职场霸凌的修订版《劳动基准法》以来,劳动者遭受职场霸凌的举报呈逐年上升趋势。从2019年7月至12月的2130件增至2020年的5823件、2021年的7774件、2022年的8961件。
将《劳动基准法》修订版实施后的首个半年申报数量折算为全年数据进行比较,发现五年间申报案件增长超两倍。从去年的职场霸凌举报类型来看,谩骂和言行侮辱最多,占32.8%;其次是不当的人事处理,占13.8%;排挤、恶意诽谤占10.8%。
在去年共收到的1.0028万件职场霸凌举报案件中,9672件已完成处理,356件仍在积极处理之中。在已处理完毕的案件中,6445件经调查确认为“无违法行为”(2884件)、非《劳动基准法》适用范围内的企业、或存在重复申报等情况。
2197件案件由报案人主动撤销。在剩余案件中,690件接受了改进指导,187件受到罚款处罚,153件被移送检察机关深入处理,其中57件最终被正式起诉。起诉案件数量较少的原因在于《劳动基准法》中关于职场霸凌的规定较为有限,仅第76条之3第6款条文规定了“雇主不得解雇或对举报职场霸凌发生事实的劳动者及受害劳动者等给予其他不利待遇”的行为设有刑事处罚。若违反该规定,将被处以三年以下有期徒刑或3000万韩元(约合人民币16万元)以下罚款。职场欺凌行为可被处以1000万韩元以下的罚款,而未遵守对受害者进行客观调查或保护等雇主责任可被处以500万韩元以下的罚款。
去年,仅有3.4%的职场霸凌举报案件最终导致罚款或被移送至检察机关处理。因此,有观点指出,为提升制度的有效性,有必要对其进行深入改进。
《劳动基准法》施行五年之际,劳动部正基于执行过程中暴露的不足,积极推动相关法规的优化。为明晰判断标准、提升案件处理的专业与效率,劳动部下属准司法机构——劳动委员会,正研究制定应对职场霸凌的策略。
劳动部相关人士表示:“当前的研究工作正处于收尾阶段。政府的目标是尽快制订出改善方案,以推动法律的修订。”