现在,就连被评价为为缓和南北军事紧张局面和建立信任作出了实质性贡献的《9·19南北军事协议》,也因17日朝鲜军队总参谋部的发言而遭遇危机。朝韩基于“缓解军事紧张、构筑信任是保障永久稳固和平必备条件”的共识,为旨在实现半岛和平与繁荣统一而签署的《板门店宣言》从军事层面得到切实履行,签署《9·19南北军事协议》,宣布全面停止引发军事紧张和冲突的海陆空所有空间的一切敌对行为。朝鲜人民军总参谋部发言人17日发表立场称,朝鲜将在金刚山旅游区和开城工业园区部署团级部队和火力连队,重新部署根据朝韩军事协议撤除非军事区的哨所,将战线警戒级别升级为一号战斗级别,并在边境附近地区重新启动各种军事演习。
分析认为,朝鲜撕毁军事协议,南北双方地面、海上、空中的缓冲区域逐渐消失,如果双方的敌对气氛也不断扩大,很有可能会回到《6.15共同宣言》以前极端对立的时代。受到全球瞩目的“火药桶”,很可能出现擦枪走火,爆发局部冲突甚至全面战争,因此现在迫切需要军事协议级别的安全保障。从国防白皮书看,朝鲜陆军及海军战斗力的70%、60%分别部署在平壤至元山以南的前线。空军810多架战斗任务机种中40%只需3至5分钟就可以出击,越过军事分界线(MDL)。发生战争时,可以利用各种渗透手段奇袭南下的20万名特殊战斗兵力也大都分散在前方师团警报兵连队。
如果对比朝鲜与韩国的兵力,朝鲜拥有常备兵力陆军110多万名、海军6万余名、空军11万余名,共计超过128万人;韩国的常备兵力为57.9万人,并且计划2022年以后只维持在50万人左右,朝鲜兵力是韩国的两倍多。
当然,韩国军队也在DMZ以南及北方分界线(NLL)附近部署装甲车及K-9 155毫米自行榴弹炮等各种作战装备。发生战争时,战斗飞行团队也可以迅速进入DMZ。DMZ以内的哨所内也备有14.5毫米高射机枪、无后坐力炮、K-6机关枪等重火力,双方哨所相互间瞄准对方。西海北方界线一带的岛屿和海岸,也集中布置了海岸炮等各种火炮和短程导弹。
停战后,南北双方在军备上展开竞争。朝鲜将主要精力集中在开发核武器与各种中远程导弹上,据韩国军方推算,朝鲜至少持有50余公斤钚。如果制造一件核武器需要4到6公斤,那么朝鲜大概可以制造10件核武器。朝鲜还拥有年生产40公斤高浓缩铀的设施,以及北极星、北极星-2等准中程导弹、舞水端、火星-12等中程导弹与火星-13、14、15等洲际弹道导弹,还有可以发射弹道导弹的3000吨级新型潜水艇即将下水。
韩美联合司令部前副司令林浩英(音)表示,朝鲜军队从6.25战争中获得的教训就是传统作战无法抗衡联合作战,因此集中力量开发核武器与导弹。对此,韩国也开发了F-35A隐形战斗机和TAURUS空对地导弹等精密诱导武器,宙斯盾驱逐舰等“玄武-2”系列弹道导弹和“玄武-3”巡航导弹,建造拥有6到10个垂直发射管的3450吨级潜水艇,以及探索破坏朝鲜导弹的韩国型导弹(KAMD)。
一方制造“枪”,一方打造“盾”,恶性循环如此往复。相关军事专家认为,南北双方日后在网络领域将开展更为剧烈的军备竞争。对于结束军备竞争的恶性循环,林浩英认为如果双方裁减兵力缩减战斗力才有可能,在现在这种双方谁都不能占据绝对优势的情况下难以实现。