本月9日，在首尔龙山总统府，总统尹锡悦举行就职两周年国民报告会暨记者会。【图片提供 韩联社】
自尹锡悦就任韩国总统以来，一改上届政府在中美之间采取相对平衡外交基调，选择疏远中国，加入韩美日阵营。韩美同盟得到巩固，韩日关系大幅改善的同时，韩国国内始终存在尹锡悦政府对华外交“缺位”的质疑和忧虑之声。
由于特殊的地缘位置，“四强外交”（中、美、日、俄）一直是韩国外交战略的核心，此前历届政府均在接纳各国意识形态和制度差异的基础上，维持与四强的均衡关系，避免出现“跛脚外交”的窘境。尹锡悦政府执政的两年来，“普遍价值”几乎成为韩国外交政策的准绳，尹锡悦强调同共享“普遍价值”的国家合作，向西方自由阵营紧密靠近，这令韩国在外交上的平衡性和实用性大打折扣。
进入执政第三个年头，尹锡悦政府近来在外交政策上出现调整迹象。韩国外长赵兑烈即将对中国进行访问，驻俄大使李度勋本月7日出席了在克里姆林宫举行的俄罗斯总统普京就职典礼，在美日等盟国抵制本次就职典礼的背景下，韩方此举被解读为对恢复韩俄双边关系持开放态度。
应中方邀请，韩国外交部长官赵兑烈将于本月13-14日对中国进行访问。这将是韩国外长自2017年11月后，时隔6年半正式访问北京。除了与中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任兼外交部长王毅举行双边会谈外，此次访问期间，赵兑烈还有望拜访中国国家主席习近平。
目前中日韩三国正在就本月27-28日在首尔举行中日韩领导人会议进行最终协调。若会议成行，这将是自2019年12月后，三国领导人时隔4年零5个月再度聚首。
此前韩国内部有观测认为，赖清德将在本月20日就任中国台湾地区领导人，若尹锡悦政府派出使节团出席就职典礼，必然会遭到中方严正反对，令中日韩领导人会议召开前景变得不透明。但从目前情况来看，韩方对派政府层面的代表团出席赖清德就职典礼持谨慎态度，大概率将按照惯例，仅由驻台北韩国代表部出席，低调处理以免激化韩中关系。尤其在韩中关系出现回暖信号的当下，即使有部分议员以个人名义出席典礼也可能会给双边关系增加不必要的负担，因此预计各党派议员在这一问题上会采取慎之又慎的态度。
今年1月，赖清德当选台湾地区领导人后，韩国外交部表示，韩国政府对台基本立场不会发生变化，希望台湾海峡可以维持和平稳定。韩国政府始终尊重“一个中国”原则，但尹锡悦去年在涉台问题上的一系列不当言论引发中方强烈不满，在韩国国内也遭到在野党的质疑。认为台湾问题属于中国内政，韩国在这一问题上的模糊态度会令韩中关系火上浇油。
而尹锡悦推崇的“阵营外交”也很难在韩国国内获得民意共识，访美期间的“口无遮拦”、对日本的“屈辱性”妥协，以及在台海问题上的不当言论，都令尹锡悦的民调支持率明显下跌。韩国最大门户网站Naver日前实施的一项调查结果显示，在台湾问题上，64.6%的受访者认为韩国政府派代表团出席赖清德就职典礼将对韩中关系造成影响。对于即将召开的中日韩领导人会议，近6成（59.8%）的受访者称将有助于改善三国关系。67%的受访者认为韩中关系近来相比其他国家有所恶化，39.6%的受访者认为美国是阻碍韩中双边关系的原因，56.2%的受访者称，尹锡悦政府在对华外交上表现得较为糟糕。
