气候透明度组织(Climate Transparency)日前发布的《2022年气候透明度报告》显示,韩国从2020年至2022年,在应对气候变化方面连续三年被评价为“非常不充分”。
据报告,与其他国家相比,韩国排放了大量的温室气体(GHG)。然而,当前韩国的产业结构仍非常依赖化石能源,且投资规模也相当大。2014年至2019年,韩国人均温室气体排放量为13.2tco2e,是G20国家平均值(7.5 tco2e)的1.77倍。
韩国政府去年向联合国提交了“2030国家自主贡献”减排目标,截至2030年,韩国承诺将温室气体排放较2018年减少40%,并表示韩国将积极参与应对气候变化全球治理。为了实现这一目标,温室气体排放量占80%至90%的能源部门如何向绿色、低碳转型至关重要。
业界人指出,韩国对化石能源依赖度仍然过高。
据韩国电力公社透露,2021年在全体发电量中,煤炭及天然气(LNG)发电所占比重分别为34.3%和29.2%,占国内总发电量的63.5%,而可再生能源发电所占比重仅为7.5%。该比重虽然较2010年(1.7%)相比增加了4倍左右,但煤炭、天然气等化石能源比重同期仅减少0.2个百分点。几乎可以说韩国十几年间没有在减排上作出任何努力。
报告指出,去年韩国的可再生能源比重为9%,不到G20国家平均值(29%)的三分之一。
而且,可再生能源发电量的大部分来自引发环保争议的生物能源,太阳能和风力比重仍然较低。
虽然韩国迫切需要解决气候问题,并要努力降低化石能源的比重,但韩国电力公社和政府仍对此态度消极。
报告还指出,由于韩国电力公社过度依赖化石能源资产,今年上半年亏损(14万亿韩元)升至历史最高水平,因此各界指出有必要对当前的电力市场体系进行改革。
另外,韩国碳中和实现方向的“2050碳中和路线图”较其他国家相比也存在不足之处。
此前,文在寅政府公布的2050碳中和实施方案设定将于2050年实现碳中和的目标,但报告评价称,该方案不符合《巴黎协定》,即“将全球变暖控制在1.5摄氏度”的目标。
而尹锡悦政府上台后提出的气候变化应对政策,尤其是在化石能源方面与上届政府相比并没有太大区别。
产业通商资源部今年8月公布的《第10次电力供需基本计划》显示,到2030年将煤炭发电比重降至21.2%,但这与文在寅政府的计划(21.8%)仅相差0.6个百分点。
另一方面,与文在寅政府(19.5%)相比,尹锡悦政府(20.9%)的LNG比重增加了1.4个百分点。此外,可再生能源的占比目标从30.2%降至21.5%,而核电占比从23.9%上升至32.8%。
这已经不是韩国第一次因应对气候危机的努力不足而受到国际社会的批评。
国际评价机构German watch和气候研组织New Climate Institute每年面向占90%世界温室气体排放的60个国家和欧盟气候政策和执行情况进行评估后公布气候变化绩效指数(CCPI),在去年11月发布的CCPI中,韩国在64个国家中排名第59位。评价低于韩国的国家及地区仅有只有中国台湾、沙特阿拉伯、伊朗、哈萨克斯坦和加拿大5个国家。
气候变化相关研究员赵圭丽(音)表示,全球能源危机如实反映了化石能源对能源市场的影响。韩国也有必要在2030年之前摆脱火力发电,转换成可再生能源,这比任何时候都要紧迫。
目前韩国已经成为了“世界第十大经济体”。因此,随着国际地位的上升,韩国也有必要在气候变化以及环境保护方面尽更大的责任。