综合房地产税上调引争议 破局还须“精准打击”

发稿时间 2021-11-28 13:52
为抑制买房投机行为,稳定房价,韩国国税厅上周向符合征税条件的民众邮寄了上调后的综合房地产税税单,高出此前金额数倍的缴费单引来一片哗然。专家表示,民众消气还需政府对征税政策及税收使用等方面作出进一步完善。

韩国国税厅近日公布的“2021年综合房地产税市区告知现状”显示,今年,韩国共向94.7万名民众征收5.7万亿韩元(约合人民币305亿元)住房型综合房地产税,征税对象数较去年增加42%,税收总额同比上涨216.7%。如果将土地型综合房地产税也计算在内,全部征税对象可达102.66万名,系2005年开始征收综合房地产税以来首次超过100万人,人均税额达834.6万韩元,同比上涨45.5%。

高昂的税单引来不少争议。首先,调整后的综合房地产税依旧波及到单一住房持有者。声称要保护住房实际需求者的韩国政府将房地产税征收标准由9亿韩元上调至11亿韩元,但随着房价上涨,住房公示价格一年间增加近20%,许多单一住房实需者同样收到了高昂的税单,据悉,在此次所有征税对象中,单一住房持有者的比重虽由去年的18%下降至今年的13.9%,但人数由12万人上涨至13.2万人,征税基本线上调的实际效果被抵消。

其次,征税标准对多住房者过度苛刻,单一豪宅房主或成漏网之鱼。据新韩银行不动产投资咨询中心消息,在首尔铜雀区及束草区各持有一套面积为84.9平方米、市值分别为9.38亿韩元、22.45亿韩元的房子时,今年应缴纳的综合房地产税高达7367.7435万韩元,约为去年的三倍(289%),而在首尔龙山区持有一套市值与面积均大幅高于这两套房产总额的豪宅(面积为235.31平方米,市值为43.46亿韩元)房主今年所缴纳的综合房地产税为4096.5984万韩元,约为两套房产房主的一半。一位持有两套老旧房产、总价在8亿韩元的房主表示,“因为是多住房持有者,今年综合房地产税较去年高出7倍多,税费比拥有一套高价住宅的房主还要高”,“综合房地产税被称为富人税实在欠妥。”

另有观点认为,综合房地产税大幅上调或将促使房东将税费负担转嫁给无住房租客。但专家表示,房租费是否上涨受租赁市场需求变动及租赁保护法等多重因素影响,在租房需求持续旺盛的区域,可能会出现租金上调的情况,不过房租费的上调幅度受租赁保护法的限制,续签租房合同时,房租上调幅度不得超过5%,因此综合房地产税导致房租大幅上涨的范围有限。

面对加税带来的争议,韩国政府表示,此次综合房地产税征收对象仅占全部人口的1.8%,98%以上的民众不需要担心上涨的税费负担。但舆论认为,韩国政府在计算征税对象占比时将初生婴儿及征税对象的家人也算入在内,而对于征税对象的家人而言,同样会因税费的突然上涨倍感压力。对此,共同民主党代表宋永吉表示,包括家人在内的征税对象占比约为4.6%,且市值在26亿韩元左右的住房税负约为50万韩元,比现代索纳塔中型轿车的税金(52万韩元)还要低,因此,此次受到税金冲击的范围并不大。

另外,韩国政府认为,韩国的房地产税率一直处于较低水平,为抑制投机,有必要对税率进行上调。企划财政部今年4月公布的数据显示,2018年,韩国房地产保有税实效税率为0.16%,远低于经济合作与发展组织(OECD)主要八国平均值(0.54%)。

专家认为,一般而言,为抑制房价继续上涨,扩大房屋供应、管控房地产投机为主要两大调控手段,此次综合房地产税上调正是韩国对多住房者的针对性“打击手段”之一。不过,在房价上涨导致单一住房持有者中征税对象增加、单一高昂住宅及多住房者间的征税标准界定存在争议等问题上,还需韩国政府将制度标准进一步细化。另外,韩国政府曾表示该税收将用于促进地区间均衡发展,这一说法引来缴税者的不满,因此,税收如何使用也应经过慎重考虑,为民众带来实际效益,而非拨给地方财政便“撒手不管”。
 

在邮局分类摆放的综合房地产税缴费通知单 【图片提供 韩联社】

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