非洲48国领导人齐聚首尔 开启韩非合作新篇章

发稿时间 2024-06-04 14:41

4日,韩国总统尹锡悦与前来出席韩非领导人会议的非洲各国领导人共同出席会议开幕式。【图片提供 韩联社】



本月4日至5日,韩国与非洲领导人会议在首尔举行。本次会议以“共同创造未来”为主题,是尹锡悦政府成立以来规模最大的多边峰会。将有48个国家与会,其中25个国家由元首出席会议。这是韩国首脑外交的一大盛事,韩国与非洲互为未来潜力合作伙伴,将借此机会最大限度地寻求双方的合作空间。

国家安保室第一次长金泰孝表示,会议期间尹锡悦将同非洲联盟(AU)主席国毛里塔尼亚总统穆罕默德·乌尔德·谢赫·加兹瓦尼发表共同声明,向外界释放韩国与非洲深化合作的强烈信号,还将同参加此次峰会的全体非洲国家首脑一一举行双边会谈。

这是韩国首次与非洲国家举行多边首脑峰会,希望借此将对非外交推上新的高度。广袤的非洲大陆拥有丰富的矿物、能源等自然资源,被视为“全球南方”(Global South,指包括非洲、拉丁美洲和加勒比地区、太平洋岛屿以及亚洲的发展中国家)的核心要塞。包括广泛使用于电池中的锂、钴、铂等核心矿物在内,非洲拥有全球三分之一的矿物资源。

占全球总陆地面积20%的非洲目前人口超过14亿,其中70%人口年龄在30岁以下,是一片“年轻的热土”。非洲大陆自由贸易区(AfCFTA)自2021年启动,54个成员国为促进区域内贸易和投资发展,实现商品、服务、资金和人员在域内的自由流动,降低关税消除贸易壁垒,形成一个覆盖14亿人口、拥有3.4万亿美元GDP的庞大单一市场。

出于对未来无穷发展潜力的考量,美国、中国、日本等主要国家纷纷向非洲抛来橄榄枝,加强在各领域的合作。韩国也不甘落后,正在推进今后每届政府至少举行一次韩非首脑峰会的方案。

韩国经济严重依赖出口,近年来又受困于严重的人口老龄化问题,加强与拥有大量年轻人力资源的非洲合作,为韩国经济寻找新的发展引擎迫在眉睫。非洲开发银行今年发布的宏观经济报告显示,过去三年间非洲的经济增幅保持在3%至4%之间,今明两年有望达到3.7%和4.2%。今年经济增速最快的20个国家中,有11个位于非洲。

但在韩国整体贸易投资规模中,非洲所占比重仍相对较小。以2022年数据为准,韩非双边贸易规模约为205亿美元,投资为92亿美元,发展潜力较大。

近年来,非洲在国际舞台上的影响力不断壮大。非洲在联合国成员国的国家达到54个,被视为各项国际投票中的“票仓”,近来还要求获得安理会常任理事国席位。

韩国与非洲在被殖民统治、内战、克服困难发展经济等多方面拥有感同身受的相似历史,1950年“6·25战争”时,埃塞俄比亚、南非共和国、摩洛哥曾派兵援助韩国,并肩作战。
 

3日,在首尔新罗酒店,韩国与非洲领导人会议欢迎晚宴举行,尹锡悦致欢迎辞。【图片提供 韩联社】


韩国作为从战后一穷二白的贫穷国家,一跃跻身全球发达国家阵营,在基础建设、经济发展方面有很多经验可供非洲借鉴。韩国上世纪70年代兴起的“新村运动”被非洲多地视为发展教科书。由韩国大宇工程建设公司承建的卡尊古拉大桥于2020年完工,是跨越赞比西河、连接赞比亚和博茨瓦纳的重要工程。

本次峰会期间,韩国将与多个非洲国家签署合作文件,奠定激活贸易和投资的法律制度基础,并推进在农业、水产业和基建等领域开展合作。

相较于韩国,中国与非洲合作起步较早。2000年,在中非双方共同倡议下,中非合作论坛正式在北京成立,成员包括与中国建交的53个非洲国家以及非洲联盟委员会。中非合作论坛部长级会议每三年举行一届,先后举行八届部长级会议,从农业、基建、制造业等传统产业,到绿色发展、卫生健康、金融和数字创新等新产业,中非经贸合作不断迈上新台阶。据中国商务部统计,十年来,中非贸易总额累计超2万亿美元。中国始终保持非洲第一大贸易伙伴国地位。2022年中非贸易额同比增长11.1%。

2021年在塞内加尔举行的中非合作论坛第八届部长级会议上,中非双方围绕“深化中非伙伴合作,促进可持续发展,构建新时代中非命运共同体”的主题,通过《中非合作2035年愿景》等4份成果文件。今年3月,中共中央政治局委员、外交部长王毅宣布中非合作论坛将于今年秋天在中国举办。届时,中非领导人将时隔6年再次聚首北京,共商未来发展合作大计。
 

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