【2023年新年特辑】韩中关系开启新30年:“不舒服”会否成常态?

发稿时间 2022-12-30 13:37
2022年,俄乌战争爆发、通胀侵袭全球、美中竞争常态化,在日趋复杂的国际环境下,韩中建交进入第30个年头。与1992年建交之初相比,韩中关系发生了巨大变化,“在竞争中加深合作”成为近年来两国关系最显著特征。2023年韩中将迎来建交“而立之年”后的第一个年头,新篇章正在等待两国去开启,但一些问题和挑战也需要两国正视。

外交方面,如何管控地区局势风险考验两国政府智慧。美国拜登政府积极推行印太政策,希望能重拾美国在亚太地区的影响力,进而为美国主导新一轮产业变革提供支撑,这些政策大部分得到韩国积极响应——韩国加入了美方主导的印太经济框架(IPEF)和芯片四方联盟(Chip4),尹锡悦总统今年6月还出席在西班牙举行的北约领导人峰会,这是韩国领导人首次参加美国和欧洲主导的安保机制。虽然韩国政府多次强调外交政策将以本国利益为出发点,并非针对特定国家,但仍难消除来自中国的担忧和不满。韩美军队计划提升战略部署以应对日渐频繁的朝核威胁,加之韩国国内在南海、新疆、台湾等问题上意见不一,这些风险或导致韩中关系陷入比“萨德”时期更为严峻的局面。

经济合作上,不被贸易规模表象迷惑、坚持探求高科技合作方案是关键。随着中国产业结构升级,外资企业尤其是制造业已经无法像改革开放初期那样在中国大把捞钱,而服务业与金融等行业中国市场还未完全开放,很多韩国企业不得不选择前往东南亚谋生路。美中贸易战爆发后,中国一方面加快提升自身科技实力,另一方面也在全球范围积极寻找科技领域的合作机会。中国政府希望与韩国加强在高科技领域的合作、共同开拓第三方市场,但由于美国政府颁布的半导体、电动汽车等法案,韩国高科技企业在华投资受到很大影响。今年5月拜登总统访韩前后,韩国科技领域核心企业相继公布扩大在美国投资的计划,半导体、电池等工厂的建设正在进行中。疫情期间,韩中贸易规模虽然实现稳定增长,体现出两国经济合作的巨大韧性,但从长远来看,两国稳定、坚实的高科技领域合作才是韩中未来经济合作的重点。

人文交流上,我们或许需要更多时间去解决或适应近年来两国国民情感中“不舒服”的状态。新冠疫情暴发的3年多时间里,两国民众互访受阻,不论是团体游、留学,还是政府之间互访都出现明显减少,这让两国国民之间隔阂加深。从反制“萨德”措施到高强度的疫情防控,近年来韩国民众对中国印象不断变差。韩中两国外交部门虽然都表示愿意加强战略沟通,但对于政治体制、社会价值观存在较大不同的韩中两国来说,找到国民情感问题上的解法并非易事。

除了以上这些问题,韩中关系中还有很多深层的问题需要各界人士不断沟通、讨论,希望两国能在国家利益上寻找到更多、更深层的重合区,让中国执政党“建设现代化国家”和尹锡悦政府“建设由国民做主的国家”的目标早日实现。
 

当地时间11月15日,在印尼巴厘岛的一家酒店,韩国总统尹锡悦(左)和中国国家主席习近平举行会谈。图为双方在会谈之前握手致意。【图片提供 韩联社】

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