2023年韩国政坛提前看——执政党夺回立法权“三大改革”最关键

在即将过去的2022年，韩国举行了总统大选和地方选举，中央与地方政府完成权力更迭，政坛经历不平凡的一年。2023年作为第22届国会议员选举（2024年5月29日）“热身阶段”，明年韩国政治新闻预计看点多多。

整体来看，国会选举关系未来五年国家立法和监督权的归属，朝野双方都希望在热身赛上提前占据主动。

最大在野党共同民主党目前占据国会55%席位，所造成的“跛脚鸭”局面给尹锡悦政府预算和立法等带来不少麻烦——不久前通过的明年财政预算案是2014年以来耗时最长的一次。因此执政党国民力量党若能在选举中取胜，将使尹锡悦政府以后各项工作开展更为顺利，而对于经历了2021年补缺选举、总统大选和地方选举“三连败”的在野党来说，只有在国会选举中获胜才能避免“灭顶之灾”。
 
韩国民调机构Realmeter于26日公布的最新一期的民调结果显示，总统尹锡悦支持率连续两周上升，目前在40%上下，虽然摆脱了今年夏天几次跌破30%的颓势，但还与前任总统文在寅有一定差距。总统支持率通常与其所在政党的支持率关联紧密，今后一年尹锡悦能否不断获得摇摆层选民信任，将成为国民力量在国会“翻盘”的关键。

多数观点认为，尹锡悦政府推进的劳动、教育、养老金“三大改革”是决定其支持率的关键。不久前韩国货运行业举行大罢工，多个国家经济命脉相关行业受到影响，尹锡悦“按照法律和原则”的强力态度和应对措施成为他支持率上升的关键，也提升了政府今后排除杂音、强力推进“三大改革”的决心。不过决心越大阻力越大，强行推进改革引发的朝野混战也在所难免。
 
2022年国民力量党内部经历了一番激烈争斗，明年暗流驶向何方难预测。该党前党首李俊锡涉嫌性贿赂遭党内处分，由此引发的一系列明争暗斗让执政党几次遭遇“社死现场”，亲尹锡悦和倒尹锡悦两派之间斗争仍在进行中。权性东、金起炫、尹相现、罗卿瑗这批“真·亲尹派”和以安哲秀为首的“略·亲尹派”以及刘承旼代表的“倒尹派”之间较量备受关注。

有观察指出，在国会换届选举开始前，国民力量党需要一位有资历、有能力的重量级人物来“带队”主持大局，现任法务部长官韩东勋、统一部长官权宁世、国土交通部长官元喜龙都可能在明年“接手”汝矣岛。

对于共同民主党来说，现任党首李在明能否挺过检方调查、自证清白成为当务之急。李在明今年通过党内改革派铁粉的支持当选党首，但随着检方调查的进行，党内反对李在明的声音也不断出现。如果李在明最终能在与检方的较量中获胜，一方面能巩固其自身在党内的地位，对于五年后总统选举重新出山也将是利好。相反，如果检方查出李在明贪腐嫌疑的“实锤”，不仅李在明党首位置难保，领导班子预计也将经历几轮大洗牌。
 
韩国明知大学政治外交系教授申律对韩联社说，尹锡悦总统的“三大改革”进展将左右舆情走向，执政党则要拿出经济成绩、在野党要摆脱“独裁、专制”的印象。

民主党和国民力量内部斗争会否催生出国会的“第三集团”也是明年政坛看点——李俊锡新创建政党、民主党内反李在明一派自立门户的可能性仍然存在。有观点认为，从舆论调查结果来看，政界确实存在对第三集团的需求，但实际上不论是物质方面还是战术方面，这种需求变为现实还是存在困难。
 
也有观察指出，最近国会正在讨论“重要选区选举制”改革、比例代表按区推举等。这些旨在实施候选人公平竞争、削弱党首在人事推举上的权力的改革很久之前就存在，通常也是停留在嘴皮上。不过今年10月朝野19名议员联合提出政治改革法案、朝野年轻议员联合举行“跨党派政治改革讨论会”等，这些动向大幅提升了“潜规则”被打破的可能性。