尿素危机暂缓 韩政府限购限卖管控供需

韩国尿素短缺问题随着中国放开韩企已订货源的出口限制而暂时得到缓解，车用尿素储备可满足韩国3个月的使用需求。韩国政府对此制定并开始实行“紧急供需调整措施”，对货源进行合理分配与管理。但根本问题如果无法解决，追加货源仍没有保障。
  据日前消息，韩企此前向中国订购的1.87万吨尿素已重启通关程序，其中约1.3万吨为车用尿素，预计将于本月末或下月初分批次全部抵韩。目前已完成检测的300吨车用尿素将于本月18日率先离港赴韩。考虑到尿素溶液所需尿素比重约为30%，从中国订购的这批尿素共计可生产5.61万吨尿素溶液，再加上国内库存及来自澳大利亚与越南的货源，按照韩国国内车用尿素溶液月用量为2.4～2.7万吨来计算，这批尿素可满足韩国车辆3个月的使用需求。

为实现货源有序分配，韩国产业通商资源部与环境部联合制定“紧急供需调整措施”，并于11日起开始实行。根据措施，即日起至年底，国内进口、生产、销售尿素及尿素溶液的企业需在次日正午12时前向有关部门提交每日尿素使用、销售、库存记录等数据，未来两个月内的进口预估量也应包含在其中。与此同时，原则上禁止尿素与尿素溶液对外出口，最大限度保障国内尿素流通。

其次，韩国政府规定，除与建设现场、大型运输企业等特殊需求者签订直销合同的情况外，尿素溶液目前只能由加油站销售，每辆乘用车单次最多可买入10升车用尿素溶液，货车、面包车、建设用机械设备及农业设备单次最多可买入30升尿素溶液。同时，禁止购买者向第三方再次销售，如有发现违规行为，将按照《物价稳定法》处以3年以下有期徒刑或1亿韩元（约合人民币54万元）以下罚款。

另外，韩国政府决定于12日起至明年6月30日，将现行工业尿素及尿素溶液关税税率全部下调至0%，期满后将根据供需情况及市场价格考虑是否延长免税期限。目前，进口自东盟国家的尿素关税税率为5%，中国与澳大利亚等签订自由贸易协议（FTA）的国家为0%，其余国家为6.5%。

寻求其他货源也是韩国政府的重要举措之一。韩国产业通商资源部第一次官朴真圭11日召开“供应链安全监测会议”时表示，目前正与除中国以外的10余个国家推进尿素进口项目，届时有望获取包括1万吨车用尿素在内的3万吨尿素以及700万升尿素溶液。

据韩国国税厅统计，截至目前，韩国国内299家大型企业共拥有车用尿素溶液库存1561万升、工业尿素溶液749万升，分销店、加油站库存量未作统计。韩国政府表示，12日将有530万升尿素溶液投入市场，20万升军队备用尿素溶液也已于11日下午2时许向釜山、仁川、光阳、平泽、蔚山五大港口城市附近的加油站进行了补供。
 
韩国尿素短缺问题起初因主要进口对象国家——中国国内尿素产量下降、限制对外出口而起，为避免国内运转瘫痪，韩方通过多种渠道就近期尿素紧缺问题与中方展开沟通。中国驻韩大使邢海明曾于8日受邀会见韩国国会外交统一委员会委员长李光宰议员、共同民主党院内代表尹昊重议员并表示，中方将从自身角度出发，为解决相关关切而努力，中国外交部也于9日传递出积极信号。10日，因出口限制而被积留在中国海关的韩国尿素订单成功重启通关程序。

由此，韩国尿素断货问题得以暂时缓解，但问题背后透露出的危机信号让韩国社会依旧不安。中国供电紧张、煤炭不足等问题仍未改善，出口限制依旧，进口结构不合理等根本性问题仍无法解决，货源追加没有保障。另外，韩国依赖从中国进口的资源不仅只有尿素，还有用于制造手机、汽车的镁等原材料。专家认为，政府应尽快构建进口物资监测系统，对过度依赖单方国家进口的原材料进行统计与掌握，及时进行调整，避免类似尿素断货问题再度发生。