共存开启复苏可期 韩国金融部门缘何“逆向操作”?

发稿时间 2021-10-31 15:07
被新冠疫情支配几近两年,“与新冠共存”成为韩国松绑新冠枷锁的首选方案。随着完成全程新冠疫苗接种人数突破70%,社会免疫能力增加,韩国针对现有的防疫机制做出调整。日前,韩国公布了“分阶段恢复日常生活”路线图草案,计划于11月1日起分阶段正式启动“与新冠共存”模式,除娱乐设施以外的所有营业场所解除营业时间限制,全国范围内聚会人数上限扩大至10人或12人。

这无疑将为韩国的经济复苏带来新的活力。据韩国银行(央行)10月27日公布的“消费者动向调查”结果,9月至10月,韩国消费者心理指数分别为106.8、103.8,连续两个月实现上升。大韩商工会议所日前表示,韩国国内生产总值(GDP)中约60%以上为服务业,如果开启“与新冠共存”模式,可以帮助服务业逐步恢复,从而带动韩国经济整体向好。

有观点认为,“与新冠共存”是韩国基于自身国情力求恢复经济必须迈出的一步,但模式转换的时机也十分重要。全球经济深受重创、物价不断上涨的当下,“与新冠共存”模式振兴经济效果的最大化无法仅靠政府发放消费券实现,刺激消费以搞活经济还需提高市场上的资金流动性。

然而“与新冠共存”路线图公布的同时,韩国金融部门连续两日出台新的强化贷款限制措施,并保持上调基准利率的计划不变。10月26日,为进一步防止家庭负债激增,韩国政府通过了《加强家庭负债管控方案》,提前实行债务偿付比率(DSR)限制,非银行金融机构的偿债比率标准也进一步提高,从而降低放贷率。据韩国银行业界10月27日消息,韩国所有银行决定将全面收紧全税贷款限度至仅上涨部分,且将全税贷款可申请时间提前至全税保证金交付日之前,也就是说,此前自入住日或居民住址登记(变更)日起三个月内可申请全税贷款的规定取消,可贷款额度也由原来的最高80%缩减至仅保证金上涨范围,以减少利用全税贷款进行其他投资消费情况的发生,将贷款更加集中于实际需求者。专家表示,物价上涨、基准利率上调、贷款限制加严成为制约民众消费与投资心理的重要因素,“与新冠共存”模式的经济提振效果或将因此大打折扣。

深思熟虑后决定“与新冠共存”的韩国,为何在这个关头选择“逆向操作”?记者了解到其原因有三。首先,近几周出现的房价涨幅稳定态势被认为与贷款限制措施的实行有关。据韩国不动产院10月21日公布的消息,上周韩国首都圈公寓价格上涨率为0.3%,较前一周减少0.2个百分点,连续两周实现涨幅下滑,首尔的公寓价格涨幅也由9月末的0.19%降至0.16%。27日,韩国企划财政部部长洪楠基表示,8月末以来,受房源供应方案具体化、利率上调、家庭贷款限制强化等一系列措施的影响,房价涨幅趋稳态势出现,房地产市场心理变化明显。韩国实行贷款限制政策的出发点之一,在于给房地产市场过热现象降温,从而对房价暴涨起到抑制作用。如今,贷款限制措施效果“初见端倪”,且目前房地产领域过热现象依旧严重,从政府立场来看,继续加紧贷款限制不应因新模式开启而暂停。

其次,全税资金贷款被用于房产、股市投资的现象成为贷款限制政策的漏洞。此前,如果现居者续租时的全税保证金由4亿韩元(约合人民币218万元)上涨至6亿韩元,则借款人最高可申请到4.8亿韩元的全税资金贷款,减去需要追加交付的2亿韩元,剩余的2.8亿韩元便可用于其他投资,而政策收紧之后,借款人最多仅能贷出与涨幅同等的2亿韩元,从而避免贷款余额用于其他投资的现象发生。此外,青年人的全税贷款规模涨势较猛,留下较大隐患。据韩国金融监督院日前公布的数据,截至今年,韩国20-30多岁青年群体全税资金贷款累计达88.0234万亿韩元,较2017年上涨近60万亿韩元,青年全税资金贷款比重在全部年龄群体中占比超六成,如何保障青年群体负债风险软着陆、避免青年群体债务负担过高也是韩国政府需要长期考虑的问题之一。

另有观点认为,“与新冠共存”模式的开启与贷款限制政策并不冲突。新模式的最大变化在于小工商业者被解禁,线下营业与消费不再因疫情受限,而贷款限制政策主要针对家庭资产泡沫积弊、稳定抑制房价飙升。简单来看,“与新冠共存”模式着眼于当下消费需求的释放,而贷款限制政策更注重长远经济发展安全性的考量,比起利用贷款松绑为眼下的共存时代释放出更多消费动力,从长远来看,两项政策“各司其职”益处更多。

对于“与新冠共存”期间如何更好的提振经济这一问题,韩国西江大学政治经济专业教授金钟哲(音)接受本报采访时表示,新冠松绑后将对线下消费带来积极影响这一点毋庸置疑,但从宏观上讲,经济的复苏是一个自然发展的过程,新冠疫情的到来加速了经济问题的出现,推动行业交替提前开启,如同疫情期间“有人欢喜有人忧”一样,“与新冠共存”这一模式下也会是如此。金钟哲还表示,从微观上看,疫情与行业更替的背景下,存在受影响较大的个体工商业者及低收入群体,政府部门应考虑为这一群体提供针对性的支援政策,帮助其经济活动尽快恢复。
 

【图片提供 韩联社】

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