根据政府近期公布的国家财政运营计划,国家债务占GDP比例预计将由今年的47.3%上升到2025年的58.8%,国家债务规模由今年的965.3万亿韩元增加至2025年的1408.5万亿韩元。照此趋势,下届政府(2022年至2027年)预计将面临1500万亿韩元(约合人民币9万亿元)以上规模的债务。
从历届政府公布的五年国家财政计划来看,卢武铉政府计划将国债占GDP比例从2007年的33.4%减少到2011年的31.0%;李明博政府时期则由2012年的34%减少到2016年的28.3%;朴槿惠政府时期计划将2016年(39.3%)和2020年(40.7%)保持同等水平。
数据显示,韩国国家债务中直接由国民承担的赤字债务规模增长过快。国会预算政策处的信息显示,2016年韩国赤字债务为359.9万亿韩元,2025年为953.3万亿韩元,每年增幅约11.4%。
国家债务中的金融债务可以不通过编排预算进行偿还,但赤字债务偿还则依靠税金,因此赤字债务越多,民众税务负担就越重。
另一方面,利息负担也不容易小视。从韩国国家债务的组成来看,国库券规模预计将在2025年增加到1273.1万亿韩元。韩国银行(央行)上调基准利率后,国库券相关利息负担也将增加。国会方面预测,国库券利息预计将由今年的19.3万亿韩元增加到2025年的27.9万亿韩元。
在此背景下其它发达国家已经开始或正在计划分阶段恢复日常,采取“与疫情共存”的防疫模式,控制国债规模成为实现经济正常化的主要措施之一。法国政府宣布将2022年至2027年的公共支出增幅控制在0.7%以内,德国计划从2023年开始减少国家债务,加拿大也将在年底之前停止大部分疫情相关财政补助。
随着明年3月总统换届选举的临近,韩国政界正在讨论追加发放疫情补助金、修订疫情亏损补偿相关法律、编排第三轮追加财政预算案等。共同民主党议员高溶振表示,政府应探讨如何合理使用超额税收。共同民主党议员金泰年说,有必要考虑追加第三轮财政预算。
韩国政府去年12月向国会提交了《国家财政法》修正案,规定从2025年起将国家负债比维持在60%以下、综合财政收支占GDP比例维持在3%以下,但由于在野党方面的反对,目前该法案仍未通过。
国会预算处预算分析官李康久(音)表示,政府应当对新冠疫情期间增加的财政支出进行调整、设立财政标准,确保经济早日恢复正常。