韩国“真5G”服务或泡汤 政府政策朝令夕改引批评

随着韩国政府近期表示放宽移动运营商的5G网络28GHz频段投资履行义务，最高速度可达20Gbps、被称为真“5G”的28GHz频段5G服务或难与韩国消费者见面，同时政府政策的“朝令夕改”也招来非议。

据韩国科学技术信息通讯部和通信业界10日消息，科学技术信息通信部长官提名人林惠淑在近期进行的国会人事听证会上，就28GHz频段5G服务作出“服务模式尚不确定，且技术和设备成熟度不高”的发言。据悉，在听证会上，有议员就28GHz频段持续投资的必要性和政府政策方向性提出质疑，林惠淑的上述发言被看作有关部门接受放缓28GHz建设的意见。

据了解，28GHz频段虽然可令5G网络速度最快达到20Gbps，但受穿透性弱扥特性影响，实现28GHz频段的5G服务需要基站搭建更为密集。由此，全韩国的网络建设费用最高可达20万亿韩元（约合人民币1158亿元），商用化后难以期待收益。

海外方面，初期以29GHz频段提供5G商用服务的美国Verizon近期也开始投入51万亿韩元铺设3.7GHz至4.2GHz频段，分析认为，这暴露出28GHz服务的局限性。另外，日本NTT DOCOMO也被称面临类似局面。韩国移动运营商虽然也在推进B2B服务，但难以轻易找到引入28GHz的企业。此外，韩国上市的5G智能手机中尚未有终端支持28GHz频段。

但政府和移动运营商放弃当初承诺、推翻政策之举招致不少批评之声。

此前，政府在分配5G频段时，曾要求移动运营商在2021年前义务铺设1.5万个28GHz基站。但以今年一季度为准，三家运营商搭建的28GHz基站不到100个。若在明年检查结果中发现运营商未能履行义务，则根据相关法律，可取消频段分配。

此外，若以市场不够成熟为由放宽对运营商履行义务的要求，则政府政策的信赖性有可能遭到质疑。

另有担忧称，在整体5G服务品质欠佳、资费高昂等非议不断的情况下，若政府进一步在政策上照顾企业，消费者的不满将更为强烈。无党派议员梁贞淑表示，在运营商没有切实履行的情况下，科技信息通信部也转变立场，这代表政府放弃“真5G”服务，或将导致第四次工业革命的核心基础设施建设出现问题。

另据悉，政府和运营商在今年3月成立“28GHz频段5G通信构建特别小组”，讨论服务模式创收和生态系统构建方案。