报告称,联合国安理会至今尚无因单试射潜射导弹而通过制裁决议的先例,因此这将是朝鲜目前可采用的最具威力的挑衅手段,其政治和外交风险也较低。预计朝鲜将选择这种既能将美国拉回谈判桌,又不会导致谈判破裂的方法。而考虑到韩国的“比例性”应对原则,预计韩方日后将采取更加活跃的网络和心理战,而不会立即正面应对。
就朝鲜破坏开城工业园区和金刚山旅游设施的可能性,报告认为,如果朝方考虑今后的民间投资,这种可能性相对较低。
报告还预测,预计中美矛盾局面将延续至美国大选,而这将为朝鲜创造一定的战略空间。但如果矛盾不再激化,朝鲜可能会把发起挑衅的时间调整到美国大选之后。